2012 Rekabet Mektubu, Rekabet Kurumu Başkanı Sayın Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI'nın imzası ile yayınlandı. Söz konusu mektup, Rekabet Kurumu'nun bu alanda yayınlamış olduğu dördüncü mektup olmakla beraber, bir kamu kurumu yöneticisinin şirketlere ve diğer kamu kurumlarına mektup gönderme uygulaması açısından bir ilk olma özelliğini taşıyor.
Hatırlanacağı üzere, 2009 Rekabet Mektubu'nun amacı "4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ile Rekabet Kurumu’nun temel hedeflerini ortaya koymak ve gerekli uyarıları yaparak, kriz döneminde teşebbüslerimizin eksik bilgi nedeniyle önemli cezalarla karşı karşıya gelmelerini engellemeye çalışmak"; 2010 Rekabet Mektubu’nun teması "ekonomik krizden çıkış aşamasında 'rekabet savunuculuğu' anlayış ve duyarlılığının yaygınlaşmasının önemini vurgulamak; 2011 Rekabet Mektubu'nun ana konusu ise rekabet gücü ile rekabetçi ortam arasındaki ilişki ve rekabet hukukuna uyum sağlanarak bütün işletmelerimizin rekabet gücünün geliştirilmesi idi.
2012 Rekabet Mektubu'nun ana teması olarak ise “piyasalardaki rekabeti olumsuz yönde etkileyen kamu politikaları ve uygulamaları” ve mektubun muhatabı olarak da "politik veya bürokratik kesimde görev yapan kamu yöneticileri" olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede mektupta ekonomik özgürlükler ile rekabet gücü arasındaki ilişki, etkin kamu yönetiminin gerekliliği, devletin piyasalarda mal ve hizmet sağlayıcısı veya alıcısı, düzenleme merci veya destekçi olarak yer aldığı ve bu faaliyetleri yerine getirir iken rekabeti kısıtlayıcı işlemler yapabileceğine, bu tür uygulama ve düzenlemelerin her zaman istenen sonucu vermeyebileceğine, bu nedenle de düzenlemelerin etki analizine tabi tutulması gerektiğine değinilmektedir. Sunuşla birlikte toplam yedi sayfadan oluşan mektupta şu yedi başlık yer almaktadır:
I- Özgürlükçü ve rekabetçi bir ekonomi herkesin yararınadır!
II- Daha güçlü bir ekonomiye sahip olmak, toplumsal bir vizyondur!
III- Devletin ekonomik hayata yaklaşımı, piyasaların oluşumu ve işleyişini yakından etkilemektedir.
IV- Politika, düzenleme, uygulama vb. kamu müdahaleleri her zaman beklenen sonuçları vermeyebilir!
V- Niçin ve ne kadar müdahale?
VI-“Düzenleyici Etki Analizi”
VII- Rekabetçi piyasaların oluşumu, korunması ve geliştirilmesi Rekabet Kurumunun varlık gerekçesidir!
Mektup, kamu ihalelerinin rekabetçi bir perspektiften yapılması, devlet desteklerinin verilmesi aşamasında rekabet gereklerinin dikkate alınması ve düzenleyici etki analizinin yalnızca kanun ve KHK'lar ile sınırlı olmaması gerektiği, yönetmelik, tebliğ hatta idari kararlar açısından bile düzenleyici etki analizi prensiplerinin dikkate alınması gerektiğine dikkat çekmektedir. Kamu müdahalelerinin ilgili pazarlardaki rekabeti bozma ya da kısıtlama ihtimalinin yüksek olup olmadığının belirlenmesi açısından da üç temel soruya cevap aranmasında yarar görülmekte ve bunlardan birine dahi olumlu cevap verilmesi durumunda rekabetin önemli derecede etkilenebileceği konusunda ilgili merciler uyarılmaktadır:
- Kamu müdahalesinin münhasır haklar tanımak, üretici veya dağıtıcıların sayısını sınırlandırmak veya pazara girecek yeni firmalar için maliyetleri önemli ölçüde artırmak gibi yollarla, ilgili pazara girişleri ve pazardan çıkışları etkileme ihtimali var mıdır?
- Müdahale, fiyat veya miktar düzenlemeleri gibi doğrudan yollarla yahut firmaların rekabet etme güdülerini düşürmek suretiyle ilgili pazardaki firmalar arasındaki rekabetin doğasını etkilemekte midir?
- Müdahale, tüketicilerin rakip teşebbüsler arasında seçme hakkını ve maliyetlerini etkilemekte midir?
Mektupta ayrıca rekabetçi bir düzenin tesisi, korunması ve geliştirilmesinin aynı zamanda bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ortak sorumluluğu olduğu da vurgulanmaktadır. Kamu yöneticilerinin ve politikacıların bu mektuba ilişkin tepkilerini ve yazılanları ne kadar dikkate aldıklarını ise zamanla göreceğiz...
2012 Rekabet Raporuna bu bağlantıya tıklayarak ulaşabilirsiniz.
Önemli Not: Sitede yer alan yazıların tüm sorumluluğu yazarlara aittir ve www.rekabethukuku.info sitesini veya herhangi bir kurum veya kuruluşu bağlayıcı değildir. Sitedeki yazıların en doğru ve en güncel bilgileri içerdiği garanti edilemez. Yazılar yalnızca genel bilgi vermek amacını taşımaktadır; hukuki görüş olarak değerlendirilemez ve yayınlarda yer verilen görüşlerden kaynaklanabilecek olası zararlardan site, yazarlar ve editörler sorumlu tutulamaz. Rekabet hukukuna ilişkin sorunlarda konu ile ilgili avukatlara danışmanız ve/veya Rekabet Kurumu'na başvurmanız önerilir.
0 yorum:
Yorum Gönder